Instaurées par la loi du 14 novembre 1996, relative au Pacte de relance pour la ville, les Zones urbaines sensibles (ZUS) sont des territoires infra-urbains définis par les pouvoirs publics pour être la cible prioritaire de la Politique de la Ville, en fonction des considérations locales liées aux difficultés que connaissent les habitants de ces territoires. Les ZUS se caractérisent par la présence de grands ensembles ou de quartiers d’habitat dégradé et par un déséquilibre accentué entre l’habitat et l’emploi.
La loi d’orientation et de programmation pour la ville et la rénovation urbaine du 1er août 2003, dite « Loi Borloo », instaure un Observatoire national des ZUS, placé sous l’autorité du Ministre chargé de la Politique de la Ville. Cet observatoire est chargé de mesurer l’évolution des inégalités sociales et des écarts de développement dans les zones urbaines sensibles, de suivre la mise en oeuvre des politiques publiques en leur faveur, de mesurer les moyens spécifiques mis en oeuvre et d’en évaluer les effets par rapport aux objectifs et aux indicateurs de résultats que la loi mentionne dans son annexe.
La loi fait également obligation aux collectivités territoriales et aux établissements publics de coopération intercommunale de procéder à la présentation d’un rapport d’observation auprès de leurs assemblées délibérantes. Ce rapport, comme celui de l’Observatoire national, porte sur l’évolution des inégalités territoriales en zones urbaines sensibles, par rapport au reste du territoire concerné et sur les moyens mis en oeuvre pour les réduire.
Le présent rapport, pour son sixième exercice dans la Communauté urbaine de Strasbourg (CUS), s’inscrit dans ce cadre. Ce document se concentre comme les années passées sur les questions liées à l’emploi, au cadre de vie et à la santé. Il est aussi enrichi de nouvelles données relatives à la sécurité et à la réussite scolaire. Enfin, des fiches par ZUS complètent l’ensemble et donnent une visibilité particulière à chacune de ces thématiques (voir volume 2).