Définition de la plasticité des territoires : Capacité d’un territoire à offrir les espaces suffisants pour répondre à ses différents besoins, tout en garantissant sa résilience à long terme, notamment face aux enjeux écologiques, climatiques et alimentaires
Un territoire comme le Bas -Rhin a-t-il la capacité d’accueillir l’ensemble des projets planifiés ?
Il n’existe actuellement pas de vision d’ensemble de la planification urbaine à une échelle large (Bas-Rhin). De plus, comment les zones dites «à urbaniser» croisent-elles aujourd’hui l’ensemble des sensibilités environnementales existantes ?
La démonstration qui suit s’appuie sur la base de données BDPOSPLU brute, à partir de laquelle plusieurs grandes catégories de zonages sont analysées. Cette analyse fait ressortir les zones à urbaniser non encore aménagées en 2020.
L’ensemble des couches de sensibilités environnementales (milieux naturels, risques, santé, etc.) sont regroupées et hiérarchisées en trois grandes catégories à l’échelle du Bas-Rhin.
La construction des indicateurs d’artificialisation et de désartificialisationse base sur le changement d’occupation des sols et valorise une base de données existante : la base de données d’occupation du sol (BDOCS 2000-2012).
Plan Local d’Urbanisme Ex-POS, mis en place dans le cadre de la loi SRU Avec la loi SRU, relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbain, toute révision du POS (Plan d’Occupation des Sols) entraîne dorénavant l’élaboration d’un PLU, qui se substitue au précédent document d’urbanisme. Il traduit un projet urbain dans un cadre réglementaire, il intègre l’urbanisme opérationnel et les ZAC. Des zonages nouveaux sont introduits pour favoriser la mixité sociale et le renouvellement urbain. Les concertations préalables et les enquêtes publiques sont généralisées. Le PLU exprime un projet d’aménagement et de développement durable (PADD) tout en définissant le droit des sols sur une ou plusieurs communes. Les PLU déterminent quatre types de zonage : zones urbaines U, zones à urbaniser AU, zones agricoles A, zones naturelles et forestières N. La loi SRU rend obligatoire une concertation préalable à l’arrêt du projet de PLU avec les habitants (art. L300-2 du Code de l’Urbanisme) et maintient l’enquête publique en fin de procédure.
Neuf types d’usage de sol sont prévus : habitation, hébergement hôtelier, bureaux, commerce, l’artisanat, industrie, exploitation agricole ou forestière ou fonction d’entrepôt.
Plans d’Occupation des Sols Les Plans d’Occupation des Sols constituent le document réglementaire de proximité de la planification urbaine. Ils fixent les règles générales et les servitudes d’occupation des sols, directement opposables aux tiers. Ils déterminent l’affectation des sols selon l’usage principal qui doit en être fait, délimitent les zones urbaines ou à urbaniser, définissent les règles concernant les constructions, leur destination et leur nature. Ils peuvent également exposer les règles concernant l’aspect extérieur des constructions, leurs dimensions, les emplacements réservés à la voirie ou aux ouvrages publics … La loi SRU (appelée aussi loi Gayssot) les a remplacés par des plans locaux d’urbanisme.
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Analyse des résultats de l’application des documents d’urbanisme
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La première étape de la mission a consisté en la réalisation d’un guide «Fiches indicateurs» publié en octobre 2018 par le réseau 7EST
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