Eine resiliente Raumentwicklung fördern

ADEUS – eine Plattform, die für die Gebiete konstruktive Beiträge leistet und Möglichkeiten für einen Austausch bietet

Die Agentur für Städtebau und Stadtplanung des Ballungsraums Straßburg ADEUS (Agence d’urbanisme de Strasbourg Rhin Supérieur) ist in der gesamten grenzüberschreitenden Metropolregion Straßburg aktiv, die das Departement Bas-Rhin auf französischer und den Ortenaukreis auf deutscher Seite einbezieht. Mit ihren vielfältigen Tätigkeiten strebt die ADEUS dabei auch an, Verbindungen zwischen allen Gebieten herzustellen, die diesen Metropolraum bilden.

Die Gemeindeverbände im Departement Bas-Rhin und darüber hinaus in der gesamten Region Elsass, aber auch der Gemeindeverband Saint-Dié-des-Vosges (im Westen) sowie die Städte Karlsruhe, Offenburg und Freiburg auf deutscher Seite, Mulhouse im Süden des Elsass und Basel im Nachbarland Schweiz entwickeln sich in Interaktion mit der Eurometropole Straßburg. Auf diese Weise wird sowohl den gebietsspezifischen Gegebenheiten in der Eurometropole als auch ihren Interkationen mit den anderen Gebieten besser Rechnung getragen.

Gemeinde Niederschaeffolsheim

Monitoringstellen in direktem Kontakt mit den Gegebenheiten vor Ort

Die Tätigkeiten der ADEUS in den Bereichen Städtebau, Stadt- und Raumplanung sowie Stadt- und Raumentwicklung erfolgen in erster Linie durch gemeinsame Beobachtungsstellen, die eingerichtet werden, um die Politik der öffentlichen Hand und lokale Projekte auf vielfältige Weise zu unterstützen. So verfügen die Mandatsträger/-innen bei ihren Entscheidungen über fundierte Fakten zu den häufig komplexen Gegebenheiten vor Ort sowie über die notwendigen Voraussetzungen für die Umsetzung ihrer Vorhaben. Dadurch sind sie besser über die verschiedenen Herausforderungen informiert und können auf einem solideren Fundament nachhaltige Entscheidungen für ihre Gebiete treffen.

Vielfältige Fachkompetenzen und Instrumente zur Entscheidungsunterstützung

Die Expertinnen und Experten der ADEUS greifen auf unterschiedlichste Fachkenntnisse zurück. Durch die Komplementarität und das Zusammenwirken dieser Kompetenzen lassen sich leistungsstarke Instrumente entwickeln, die den Mandatsträgerinnen und Mandatsträgern die Entscheidungsfindung erleichtern sollen.

Die Begleitung und Beratung durch die ADEUS basieren auf den von ihr beobachteten und analysierten Gegebenheiten. Ob Mandatsträger/-innen, Fachverantwortliche oder externe Akteure – sie alle profitieren von Erkenntnissen, die ihnen bei ihren Entscheidungen oder bei deren langfristiger Umsetzung hilfreich sind.

Die lokalen Gegebenheiten besser in ihren größeren räumlichen Zusammenhängen erfassen

Über Verwaltungsgrenzen hinaus

Reale Gegebenheiten wie z. B. die Herausforderungen im Zusammenhang mit dem Klima, die Handelsströme und die Nachfrage nach Mobilitätsangeboten machen nicht an Grenzen zwischen innerstaatlichen Gebieten und auch nicht an Landesgrenzen halt. Daher ist es so wichtig, sie mit einer 360-Grad-Perspektive über die Stadt- und Gebietsgrenzen hinaus in ihrer gesamten Tragweite zu berücksichtigen.

In Kenntnis des regionalen und grenzüberschreitenden Gesamtkontextes begleitet die ADEUS die Gebietskörperschaften dabei, die Außenwirkung der Metropole und der Metropolregion sowohl in der Region Grand Est als auch im Rahmen der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit zur Geltung zu bringen.

Neben der Kooperation im Eurodistrikt Strasbourg-Ortenau und den gemeinsamen Überlegungen von Straßburg und Karlsruhe wirkt die ADEUS an Projekten mit, die zum Ziel haben, die Entscheidungsmechanismen bei den grenzüberschreitenden Aspekten der Raumplanung am Oberrhein weiterzuentwickeln.

Die Tätigkeitsfelder der ADEUS decken eine große Bandbreite von Bereichen ab: Städtebau sowie Stadt- und Raumentwicklung und -planung, insbesondere im Hinblick auf die Teilaspekte Siedlungsstruktur und Wohnungswesen, wirtschaftliche und soziale Entwicklung, Stadttechnik, Mobilität und Verkehr, Landschaftsplanung, Flächennutzung, natürliche und gebaute Umwelt, Freizeit, Tourismus, Bildung, Kultur, Kommunikation und grenzüberschreitende Zusammenarbeit.

Die lokalen Gegebenheiten besser in ihren größeren räumlichen Zusammenhängen erfassen

Einbeziehung zahlreicher Ebenen von Gebietseinheiten

Die Arbeit der ADEUS steht heute unter dem Leitmotiv einer gemeinsamen Entwicklung der verschiedenen Räume und Gebiete: städtische Räume, ländliche Gebiete, Klein- und Mittelstädte, Flachland und Vogesen sowie die Metropolen in der Region Grand Est.

Durch die Schaffung der Collectivité européenne d’Alsace (Europäische Gebietskörperschaft Elsass – CeA) ist die Notwendigkeit eines gebietsübergreifenden Ansatzes, wie er von der ADEUS mit den Überlegungen zu den Verbindungen zwischen der Region Grand Est, dem Elsass und den angrenzenden Gebieten im In- und Ausland verfolgt wird, noch einmal deutlicher geworden. Je nach Tragweite der sich stellenden Fragen und der denkbaren Lösungen finden im Rahmen der Aufgabengebiete der ADEUS ganz systematisch jeweils unterschiedliche Ebenen von Gebietseinheiten Berücksichtigung.

Das Thema „Klima“ als wichtiger Faktor für die Zukunft

Die Klimakrise und die Pandemie stellen nicht nur auf globaler, sondern auch auf lokaler Ebene eine Herausforderung dar. In diesem Zusammenhang haben alle von den Gebietskörperschaften verfolgten Projekte in jeweils unterschiedlichem Maße konkrete Auswirkungen. Im Bewusstsein um diesen Sachverhalt misst die ADEUS den damit verbundenen Herausforderungen höchste Bedeutung bei. Um die Auswirkungen zu bewerten und die in den einzelnen Gebieten notwendigen Veränderungen zu antizipieren, werden systematisch folgende Aspekte betrachtet: die Ansiedlungen und Arten von Wirtschaftsaktivitäten, die städtischen Siedlungstypen, die Wohnformen, die hieraus resultierenden Verkehrsarten, die Energiearmut, die Verbindung von Natur und Stadt, der Bedarf an räumlicher Nähe und der soziale Zusammenhalt.

Einen Beitrag zur Vielfalt der Austausche leisten

Die ADEUS organisiert Veranstaltungen, die dazu beitragen, das vorhandene Wissen über die treibenden Kräfte hinter den aktuellen Entwicklungen, die entstehenden Projekte und die Notwendigkeit einer Anpassung an die Lebensweisen weiterzugeben. Die gemeinsame Teilnahme von Entscheidungsträgern aus ganz unterschiedlichen Bereichen, von Akteuren aus dem Hochschulwesen, von Intellektuellen, Fachexpertinnen und -experten, Vereinen sowie Bürgerinnen und Bürgern fördert das Entstehen von Ideen und die Konkretisierung von Projekten.

Diese dem Austausch und Debatten dienenden Veranstaltungen finden in Form von Webinaren, Podiumsdiskussionen, Workshops, Tagungen oder auch Seminaren statt. Sie ermöglichen es, voranzukommen, vorausschauend zu denken, die künftigen Entwicklungen zu antizipieren und diejenigen Arten von Lösungen zu ermitteln, die zum Nutzen der Allgemeinheit umgesetzt werden können.

Eine einzigartige Struktur, mit der im öffentlichen Interesse liegende Ziele verfolgt werden

Mehr als 50 Jahre im Kontakt mit dem Gebiet der Metropolregion

Die 1967 als privatrechtlicher Verein gegründete ADEUS ist ein gemeinsames Instrument im Dienst seiner Mitglieder, wobei die Arbeit der ADEUS dem Allgemeinwohl dienen soll. Im Laufe der Jahre wurde das anfängliche Untersuchungsgebiet der Agentur (der Ballungsraum Straßburg) auf das Elsass, die Region Grand Est und den Oberrhein ausgedehnt. Das Know-how der ADEUS wird ständig erweitert, um jederzeit auf die Anforderungen der städtischen Räume und ländlichen Gebiete eingehen zu können.

Der Mitgliederversammlung gehören rund 60 Mitglieder an – darunter die vier Gründungsmitglieder (der französische Staat, die Region Grand Est, die Collectivité européenne d’Alsace und die Eurometropole Straßburg) sowie Gemeindeverbände, Kommunen und öffentliche und private Akteure.

Alle Mitglieder der ADEUS beteiligen sich durch Beiträge und Fördermittel an der Finanzierung eines gemeinsamen Arbeitsprogramms.

Ein interdisziplinäres Team

Das Team der ADEUS besteht aus mehr als 50 Personen, die den Mitgliedern Beratung bieten und Fachwissen zur Verfügung stellen. Bei den Expertinnen und Experten handelt es sich um Stadtplaner, Geografen, Juristen, Agraringenieure, Ökonomen, Demografen, Architekten, Statistiker, Analysten, Soziologen, Umweltberater und Dokumentare sowie Assistenten, Grafiker und Fotografen. Aufgrund dessen, dass sich alle diese Fachleute gegenseitig ergänzen, sind sie in der Lage, konkrete Instrumente zur Entscheidungsunterstützung zu entwickeln.

Die Stadtplanungsagenturen des französischen Netzwerks FNAU

Die ADEUS ist aktives Mitglied eines landesweiten Netzwerks

Die ADEUS ist Mitglied des französischen Netzwerks der Stadtplanungsagenturen (Fédération Nationale des Agences d’Urbanisme – FNAU), dem 49 Agenturen und rund 1500 Fachleute angehören, die ihr Know-how in diesem Rahmen teilen.

In der Region Grand Est gibt es sieben Agenturen, die sich zum Netzwerk 7EST zusammengeschlossen haben. Neben der ADEUS in Straßburg gehören diesem Netzwerk auch die Agenturen in Châlons-en-Champagne, Longwy, Metz, Mulhouse, Nancy und Reims an. Gemeinsame Arbeiten werden insbesondere zu folgenden Themenbereichen durchgeführt: Resilienz der Gebiete, Mobilität, Flächennutzung, Natur in der Stadt und Siedlungsstrukturen.

INTEO oder die Frage, wie sich unterschiedliche Perspektiven antizipieren lassen

INTEO ist ein interaktives Tool, mit dem sich auf die zu den Gebieten gesammelten und erfassten Daten zugreifen lässt. Dieses Instrument steht für den interdisziplinären Ansatz der ADEUS. Es ermöglicht eine bereichsübergreifende Betrachtung der Entwicklungen in den Bereichen Siedlungsstruktur, Mobilität, Wirtschaft, Demografie, Einkommen etc. und den Abgleich dieser Daten für alle oder einige ausgewählte Gebiete.

Die Mandatsträger/-innen, Fachleute und sonstige Akteure erhalten mit diesem Tool Hunderte von Kennzahlen sowie detaillierte und individuell konfigurierbare Indikatoren, die auf Wunsch kartografisch dargestellt werden können. Eines der Module ermöglicht es zum Beispiel, die Wirtschaftspolitik der Eurometropole Straßburg und der verschiedenen Gebiete bis zum Jahr 2030 zu beobachten. INTEO ist über das Intranet der ADEUS zugänglich und stellt eine beeindruckende Informationsquelle dar, die zeitlich und räumlich konfigurierbar ist.