Dis-moi quels logements tu construis, je te dirai quelles populations tu accueilles
La bonne compréhension et la meilleure appréciation des migrations résidentielles sont fondamentales dans l’élaboration des documents de planification tels que les Plans locaux d’urbanisme (PLU).
L’analyse fine de la structure démographique des ménages en fonction du statut d’occupation des logements, de leur typologie et de l’ancienneté d’emménagement éclaire les impacts différenciés des programmes d’urbanisation sur la démographie des territoires et, par ricochet, sur les équipements gérés par les collectivités.
Ainsi, les grands logements occupés par leurs propriétaires accueillent des familles d’emménagés récents (moins de cinq ans) qui, quinze ou vingt ans plus tard, deviennent sous-occupés après le départ des enfants. À l’opposé, le parc locatif social accueille également des familles plutôt monoparentales, mais dont les enfants partent plus tardivement.
L’effet du vieillissement de la population est ainsi visible et se trouve plus ou moins accentué selon la nature du parc de logements. Peu après l’urbanisation, ce sont les équipements dédiés à la petite enfance, à l’enfance et aux adolescents qui sont le plus impactés. Plus tard, c’est aux besoins des personnes âgées qu’il s’agit de répondre.
Plan Local d’Urbanisme Ex-POS, mis en place dans le cadre de la loi SRU Avec la loi SRU, relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbain, toute révision du POS (Plan d’Occupation des Sols) entraîne dorénavant l’élaboration d’un PLU, qui se substitue au précédent document d’urbanisme. Il traduit un projet urbain dans un cadre réglementaire, il intègre l’urbanisme opérationnel et les ZAC. Des zonages nouveaux sont introduits pour favoriser la mixité sociale et le renouvellement urbain. Les concertations préalables et les enquêtes publiques sont généralisées. Le PLU exprime un projet d’aménagement et de développement durable (PADD) tout en définissant le droit des sols sur une ou plusieurs communes. Les PLU déterminent quatre types de zonage : zones urbaines U, zones à urbaniser AU, zones agricoles A, zones naturelles et forestières N. La loi SRU rend obligatoire une concertation préalable à l’arrêt du projet de PLU avec les habitants (art. L300-2 du Code de l’Urbanisme) et maintient l’enquête publique en fin de procédure.
Neuf types d’usage de sol sont prévus : habitation, hébergement hôtelier, bureaux, commerce, l’artisanat, industrie, exploitation agricole ou forestière ou fonction d’entrepôt.
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