L’étude ECORHS s’est déroulée en quatre phases, qui ont donné lieu à quatre rapports d’étape :

• «Etat des lieux» : analyse de la réalité du Rhin supérieur aujourd’hui, au travers d’un examen des données fondamentales disponibles ;

• «Analyse et évaluation» : le Rhin supérieur a été examiné à la lumière de son environnement européen et comparativement à d’autres régions transfrontalières, mettant en évidence les forces et les faiblesses du Rhin supérieur, les menaces et les opportunités qui constituent les défis de son avenir ainsi que ses enjeux ;

• «Scénarios sectoriels» : scénarios d’évolution possible de la Région (1999). Trois scénarios sectoriels ont été retenus : «Réseau urbain et développement de l’urbanisation», «Environnement et développement durable». «Mobilité et déplacements». Pour chaque scénario sectoriel ont été examinées deux hypothèses d’entrée pour cadrer l’éventail des possibles et tenir compte du jeu des acteurs : l’une s’inscrivant dans la continuité de ce qui est pratiqué aujourd’hui (évolution plausible vers un futur guidé par les errements actuels) ; l’autre étant fondée sur des stratégies d’acteurs visant à renforcer la cohésion et les effets de leurs décisions. Ces scénarios d’actions ont ainsi permis d’esquisser les politiques susceptibles d’être conduites ainsi que les actions stratégiques à engager en priorité pour tenir compte des changements attendus. Notre horizon dans ce contexte prospectif s’est situé à 15-20 ans.

• «Cadre d’orientation» : ce cadre d’orientation, et plus globalement l’ensemble du travail réalisé au cours de cette démarche d’étude, a l’ambition de proposer des axes stratégiques d’actions visant à apporter aux décideurs politiques de la Conférence du Rhin supérieur des éléments leur permettant de préparer l’avenir dans un objectif d’aménagement du territoire concerté.
  Le cadre d’orientation veille à identifier les projets pertinents à l’échelle du Rhin supérieur pour lesquels le renforcement de la coopération transfrontalière est indispensable mais dont le choix ultime reviendra aux instances de décision de la Conférence du Rhin supérieur.
  

Ce travail a permis la publication de l’ouvrage Lire et construire l’espace du Rhin supérieur. Atlas transfrontalier pour aménager un territoire commun, paru en novembre 1999 aux éditions de la Nuée-Bleue. Il a également servi de base aux débats du 7e congrès tripartite, qui ont abouti à la signature, en novembre 1999, d’une Charte pour l’aménagement du territoire du Rhin Supérieur, entre le préfet de la Région Alsace, le Conseil régional d’Alsace et les Conseils généraux du Haut-Rhin et du Bas-Rhin (F), les gouvernements des cantons suisses de Bâle-Ville, Bâle-Campagne et Argovie (CH) et les gouvernements des lands de Bade-Wurtemberg et de Rhénanie-Palatinat (D). L’objectif est de fonder le futur développement de cet espace transfrontalier sur la durabilité et d’encourager les collectivités territoriales à approfondir la coopération dans le domaine de l’aménagement du territoire et d’un développement cohérent.

Colette Koenig