Rapport d'activité 2006
L’activité 2006 de l’ADEUS s’est inscrite en grande partie dans la continuité de l’année 2005 et a permis d’en prolonger l’action dans les principaux domaines d’expertise de l’Agence, soit en préfiguration, soit en accompagnement des politiques publiques, en habitat et projets urbains, en transports et déplacements, dans la planification et la mise en cohérence des politiques publiques, dans l’analyse des nouveaux besoins d’équipement ou de l’effet des grandes infrastructures, dans l’observation de l’évolution économique et de l’emploi, pour ne citer que ces principaux thèmes.
Ainsi, l’approbation en juin 2006 du SCOTERS, dans une version très proche de celle qui avait été arrêtée en 2005, a montré qu’il existait désormais, à l’échelle du bassin de vie de Strasbourg, un consensus général sur les grandes orientations d’aménagement du territoire. La mise en place, immédiatement après l’approbation, de commissions d’élus, a enclenché un travail concret de pédagogie dans la mise en œuvre, par les communes, des orientations du SCOTERS. L’ensemble du dispositif construit par le Syndicat mixte du SCOTERS, avec le concours étroit de l’ADEUS, permet ainsi de faire progresser l’action concertée des élus du bassin de vie de Strasbourg, sur ce nouveau territoire de projet de 139 communes et près de 600 000 habitants.
En outre, l’ADEUS a apporté un appui technique et une force d’animation à la démarche métropolitaine Strasbourg-CUS-Ortenau, dans la continuité du travail engagé fin 2005, avec en particulier l’organisation d’ateliers au premier semestre 2006 et d’un séminaire transfrontalier en fin d’année.
Ces manifestations ont donné lieu à des débats de haut niveau et permis de mettre en lumière plusieurs axes majeurs d’action pour le rayonnement métropolitain de Strasbourg : traduire l’Europe dans l’Eurodistrict, s’appuyer sur la recherche et la formation supérieure et continue, se positionner sur l’efficacité énergétique, valoriser la production culturelle.
Deux autres études, conduites en partenariat avec l’Agence d’urbanisme de la région mulhousienne (AURM) ont également permis d’alimenter les réflexions prospectives de l’ADEUS : une analyse des phénomènes d’étalement urbain (étude qui s’achèvera en 2007) et une mise en perspective des effets potentiels du TGV sur le territoire alsacien. Cette dernière étude pourra déboucher en 2007 sur la mise en place d’un observatoire innovant des effets du TGV sur le territoire, tant à l’échelle locale (agglomérations desservies) qu’à celle du territoire régional.
En matière d’accompagnement des politiques publiques, l’ADEUS a renforcé son action notamment dans les domaines du projet urbain et des déplacements. Trois projets illustrent particulièrement ce propos.
Tout d’abord, à partir du travail de préfiguration «SOZHA-Schéma d’orientation des zones d’habitat» de 2005, l’ADEUS a réalisé, en liaison avec les services de la Communauté urbaine de Strasbourg et les élus des communes concernées, l’étude de secteurs d’urbanisation future à vocation principale de logement sur les communes de Bischheim, Vendenheim, Mundolsheim, Plobsheim et Illkirch. Les projets réalisés s’inscrivent parfaitement dans l’esprit de la démarche «SOZHA», qui conduit à encourager la construction quantitative de logements, pour répondre aux besoins élevés de nouveaux logements sur la CUS, et à développer ces nouveaux quartiers avec un souci constant de la qualité urbaine.
L’ADEUS a également apporté son concours à la CUS, autorité organisatrice des transports, pour évaluer la situation actuelle au regard des objectifs du Plan de déplacements urbains d’une part, et du Schéma directeur vélos d’autre part. Ces deux projets permettront en 2007 de proposer des actions concrètes, soit en matière de politique globale de déplacements, soit pour de nouvelles actions, en direction notamment des deux-roues.
Enfin, l’ADEUS a prolongé le travail entamé avant 2006 dans des démarches de longue durée, comme le SCOT de l’Alsace du nord, les PLU sur Haguenau et sur près de dix communes de la CUS, l’observatoire des effets du tramway et les deux observatoires du logement, à l’échelle de la CUS et à l’échelle du département du Bas-Rhin.
L’équipe de l’ADEUS a été marquée en 2006 par une grande stabilité, avec un seul départ, celui de Laure CHAMBON, remplacée au sein de l’atelier de production graphique par Vincent BORT.
Dans le domaine de la gestion des ressources, les points forts de 2006 ont été :
- la poursuite de l’action de formation collective, animée par le cabinet Krauthammer International, dont le but est d’améliorer le management transversal des projets. Elle a concerné 30 chargés d’études et se poursuivra en 2007 ;
- la finalisation, avec le cabinet strasbourgeois SEED, d’une réflexion engagée sur l’évolution des métiers du secrétariat en vue d’en optimiser le fonctionnement ;
- la concrétisation d’une véritable fonction de contrôle de gestion, visant à faciliter le suivi budgétaire des projets et plus particulièrement des contrats particuliers ;
- le début d’une réflexion sur la manière de communiquer autour du 40e anniversaire de l’ADEUS (1967-2007).
À noter également, en matière de communication, la tenue de conférences de presse liées aux thèmes de Dimension villes et territoires, la revue trimestrielle de l’ADEUS, lorsque le sujet est de nature à intéresser la presse.
Enfin, la poursuite du chantier ouvert en 2005 pour la modernisation, entièrement réalisée en interne, du site internet de l’Agence, qui fonctionnera avec de nouveaux outils dynamiques avec, parallèlement, le lancement début 2007 d’un extranet ; celui-ci permettra aux partenaires de l’ADEUS (élus, techniciens, etc.) d’accéder à un niveau d’information et de documentation supérieur à celui qui est offert actuellement par le seul site internet.
Hervé LEROY, Directeur de l'ADEUS
Ainsi, l’approbation en juin 2006 du SCOTERS, dans une version très proche de celle qui avait été arrêtée en 2005, a montré qu’il existait désormais, à l’échelle du bassin de vie de Strasbourg, un consensus général sur les grandes orientations d’aménagement du territoire. La mise en place, immédiatement après l’approbation, de commissions d’élus, a enclenché un travail concret de pédagogie dans la mise en œuvre, par les communes, des orientations du SCOTERS. L’ensemble du dispositif construit par le Syndicat mixte du SCOTERS, avec le concours étroit de l’ADEUS, permet ainsi de faire progresser l’action concertée des élus du bassin de vie de Strasbourg, sur ce nouveau territoire de projet de 139 communes et près de 600 000 habitants.
En outre, l’ADEUS a apporté un appui technique et une force d’animation à la démarche métropolitaine Strasbourg-CUS-Ortenau, dans la continuité du travail engagé fin 2005, avec en particulier l’organisation d’ateliers au premier semestre 2006 et d’un séminaire transfrontalier en fin d’année.
Ces manifestations ont donné lieu à des débats de haut niveau et permis de mettre en lumière plusieurs axes majeurs d’action pour le rayonnement métropolitain de Strasbourg : traduire l’Europe dans l’Eurodistrict, s’appuyer sur la recherche et la formation supérieure et continue, se positionner sur l’efficacité énergétique, valoriser la production culturelle.
Deux autres études, conduites en partenariat avec l’Agence d’urbanisme de la région mulhousienne (AURM) ont également permis d’alimenter les réflexions prospectives de l’ADEUS : une analyse des phénomènes d’étalement urbain (étude qui s’achèvera en 2007) et une mise en perspective des effets potentiels du TGV sur le territoire alsacien. Cette dernière étude pourra déboucher en 2007 sur la mise en place d’un observatoire innovant des effets du TGV sur le territoire, tant à l’échelle locale (agglomérations desservies) qu’à celle du territoire régional.
En matière d’accompagnement des politiques publiques, l’ADEUS a renforcé son action notamment dans les domaines du projet urbain et des déplacements. Trois projets illustrent particulièrement ce propos.
Tout d’abord, à partir du travail de préfiguration «SOZHA-Schéma d’orientation des zones d’habitat» de 2005, l’ADEUS a réalisé, en liaison avec les services de la Communauté urbaine de Strasbourg et les élus des communes concernées, l’étude de secteurs d’urbanisation future à vocation principale de logement sur les communes de Bischheim, Vendenheim, Mundolsheim, Plobsheim et Illkirch. Les projets réalisés s’inscrivent parfaitement dans l’esprit de la démarche «SOZHA», qui conduit à encourager la construction quantitative de logements, pour répondre aux besoins élevés de nouveaux logements sur la CUS, et à développer ces nouveaux quartiers avec un souci constant de la qualité urbaine.
L’ADEUS a également apporté son concours à la CUS, autorité organisatrice des transports, pour évaluer la situation actuelle au regard des objectifs du Plan de déplacements urbains d’une part, et du Schéma directeur vélos d’autre part. Ces deux projets permettront en 2007 de proposer des actions concrètes, soit en matière de politique globale de déplacements, soit pour de nouvelles actions, en direction notamment des deux-roues.
Enfin, l’ADEUS a prolongé le travail entamé avant 2006 dans des démarches de longue durée, comme le SCOT de l’Alsace du nord, les PLU sur Haguenau et sur près de dix communes de la CUS, l’observatoire des effets du tramway et les deux observatoires du logement, à l’échelle de la CUS et à l’échelle du département du Bas-Rhin.
L’équipe de l’ADEUS a été marquée en 2006 par une grande stabilité, avec un seul départ, celui de Laure CHAMBON, remplacée au sein de l’atelier de production graphique par Vincent BORT.
Dans le domaine de la gestion des ressources, les points forts de 2006 ont été :
- la poursuite de l’action de formation collective, animée par le cabinet Krauthammer International, dont le but est d’améliorer le management transversal des projets. Elle a concerné 30 chargés d’études et se poursuivra en 2007 ;
- la finalisation, avec le cabinet strasbourgeois SEED, d’une réflexion engagée sur l’évolution des métiers du secrétariat en vue d’en optimiser le fonctionnement ;
- la concrétisation d’une véritable fonction de contrôle de gestion, visant à faciliter le suivi budgétaire des projets et plus particulièrement des contrats particuliers ;
- le début d’une réflexion sur la manière de communiquer autour du 40e anniversaire de l’ADEUS (1967-2007).
À noter également, en matière de communication, la tenue de conférences de presse liées aux thèmes de Dimension villes et territoires, la revue trimestrielle de l’ADEUS, lorsque le sujet est de nature à intéresser la presse.
Enfin, la poursuite du chantier ouvert en 2005 pour la modernisation, entièrement réalisée en interne, du site internet de l’Agence, qui fonctionnera avec de nouveaux outils dynamiques avec, parallèlement, le lancement début 2007 d’un extranet ; celui-ci permettra aux partenaires de l’ADEUS (élus, techniciens, etc.) d’accéder à un niveau d’information et de documentation supérieur à celui qui est offert actuellement par le seul site internet.
Hervé LEROY, Directeur de l'ADEUS
